清洁海绵

  

  2024年开封市生产总值2761.1亿元，增长5.5%、居全省第6位，固定资产投资提高8.5%、居全省第5位，社会消费品零售总额增长6.6%、居全省第8位，规上工业增加值增长9.1%、居全省第9位，主要经济指标增速均高于全国、全省平均水平。

  报告提到，2025年主要预期目标是：经济增长6%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资提高8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口平稳增长，一般公共预算收入增长5%左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业6万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济稳步的增长同步，粮食产量稳定在60亿斤左右，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

  培育壮大未来信息产业，开工建设核芯微电子芯片封装测试及算力中心项目，支持富士康兰考科技园、青网产业园发展。

  培育壮大未来材料产业，瞄准碳基新材料、先进功能材料等，建成士成海普高纯石英等项目。

  培育壮大未来能源产业，深度融入郑汴洛濮氢走廊，推动亚普汽车35兆帕储氢阀门规模化生产，支持开封时代建设3GW全钒液流电池自动化生产项目。

  培育壮大未来空间产业，探索“低空+文旅、低空+培训、低空+政务”等应用示范场景，构建低空经济产业链。

  谋划开兰城际铁路、贾鲁河与运粮河连通工程，开工建设国道310南移新建工程，加快建设兰原高速兰考段等项目，建成兰沈高速、沿黄高速兰考段。

  开工建设投资75亿元的陕豫±800千伏特高压直流输电工程（开封境）等项目，建成投资100亿元的兰考国电投绿色能源项目。

  大力争取中央预算内投资、专项债、超长期特别国债等支持，推动项目投资、效益“双丰收”。

  支持清明上河园主板上市、万岁山武侠城提质增效、兰考黄河湾创建国家4A级景区，推动金明池、宋都御街创建省级旅游休闲街区，加快打造960影视IP主题乐园、半亩园宋服妆造等特色街区，做强宋都皇城旅游度假区。

  深入推进郑开同城。以“六个同城”为抓手，加快联动发展、错位发展、一体发展。

  深化规划同城，积极融入郑州都市圈建设，谋划设立东部郑开兰特别合作区及北部运粮河—官渡、南部尉氏—航空港郑开同城先行示范区。

  深化科创同城，高标准建设郑开科创走廊，加快开封科学院、智慧岛建设，打造郑州都市圈创新发展策源地和产业转化引领区。

  深化交通同城，建成运营郑开城际铁路延长线，加快公交化地铁化改造；推进东京大道与平安大道贯通、尉氏县与航空港区路网连通。

  深化产业同城，重点围绕郑开300万辆汽车产业带，开工建设城乡一体化示范区汽车零部件产业园，推动尉氏县第二汽车零部件产业园竣工投产。

  深化公共服务同城，加快“汴捷办”“郑好办”APP深层次地融合，推出更多跨城通办服务事项，让群众切身感受到同城化带来的便利。

  现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

  过去一年，面对复杂形势和严峻挑战，我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习关于河南及开封工作的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，在市委坚强领导下，按照“16136”总体工作思路，全力稳增长、扩内需、强创新、调结构、抓产业、促文旅、惠民生、防风险，全年经济社会持续健康发展目标任务圆满完成，现代化开封建设迈出新的坚实步伐。

  （一）经济运行平稳向好。抢抓国家存量政策和一揽子增量政策机遇，强化统筹施策，发展质效不断的提高。全年生产总值2761.1亿元，增长5.5%、居全省第6位，固定资产投资提高8.5%、居全省第5位，社会消费品零售总额增长6.6%、居全省第8位，规上工业增加值增长9.1%、居全省第9位，主要经济指标增速均高于全国、全省中等水准。投资质效稳步提升。坚持项目为王，实施“5132”投资促进计划，完成投资3020亿元，亿元及以上项目投资提高12.2%、居全省第5位。第十二、十三期“三个一批”综合评价均居全省第1位，前十四期项目入库纳统率居全省第2位。消费潜力持续释放。开展“消费促进年”活动，实施汽车报废更新、家电以旧换新等五大工程，带动消费超40亿元，参与商家销售额翻了一番。新增限上商贸企业301家、较上年增长1倍多。入选全国第四批一刻钟便民生活圈试点城市。开放招商加力提效。坚持开放兴市，建立周会见、月调度等招商工作机制，签约项目388个、总投资1367亿元，实际使用境外资金增长32%、居全省第3位，东磁5GW高效单晶硅片、福景堂淀粉产业园等项目开工建设，柯耐特连接器基地、华耀光电光伏组件生产等项目建成投产。进出口总值突破200亿元、增长80.4%，进口增长130.7%、出口增长71%，三项增速均居全省第1位。

  （二）新质生产力培育壮大。坚持产业为基，以更大力度实施制造立市“十项行动”，新增规上工业公司133家，工业投资提高31.8%、为近10年来最高。主导产业聚链成势。“7+10+N”产业链群产值增长7.8%，新能源汽车、兰考品牌家居特色产业集群被认定为省先进制造业集群。突出培育三大千亿级产业链，汽车制造产业链产值增长7.6%，奇瑞汽车产量29.3万辆、增长26.4%，产值254亿元、增长33.2%，出口8万多辆、增长73.9%，平均每2分钟有一辆奇瑞汽车下线分钟有一辆奇瑞汽车从开封走向世界；化工新材料产业链产值增长5.7%，恒晖化工等25个项目开工建设，瑞泓化工等19个项目建成投产，青上化肥、晋开集团入围“中国化肥企业100强”；现代食品产业链产值增长25.4%，大红门肉类二三期等49个项目开工建设，桃李面包等17个项目建成投产，通许县酸辣粉全产业链产值突破50亿元。传统产业加快转型。实施数字化转型引领等“七项行动”，申报工业领域设备更新和技术改造再贷款项目207个、获批数量全省第一，工业技改投资提高23.7%，新增省级智能工厂（车间）10个。

  新兴起的产业加速成长。战略性新兴产业增加值增长10.8%，高新技术产业占规上工业增加值的52%，省级以上专精特新公司数连续三年保持20%以上增长。宸亚新能源碲化镉发电玻璃正式投产、单线产能全国第一。

  （三）文旅文创精彩纷呈。深化文旅文创融合，构建“186”文旅政策体系，全年游客接待量超1亿人次、文旅综合收入780亿元，分别增长5.2%、7.1%。文旅品质持续提升。创新举办2024“大宋中国年”、中国（开封）清明文化节、中国开封第42届菊花文化节，清明上河园、万岁山武侠城分别入选全国、全省“2024成长性文化企业30强”，全国首个以宋文化为主题的高速公路服务区开放迎客，进一步叫响“宋文化看开封”品牌。践行主客共享理念，在全国首创“放心消费险”，培育精品民宿40家、传统特色早餐名店31家、餐饮名店50家，增开旅游公交专线条。开封多次登上全国旅游城市热点榜单，文旅品牌辨识度、知名度、美誉度持续提升。历史文脉赓续传承。宋都古城国家文物保护利用示范区建设全面启动，北宋都城和帝陵、黄河治理史迹、中国明清城墙（开封城墙）等3个项目入选世界文化遗产预备名单，北宋东京城顺天门遗址博物馆全面建成，朱仙镇、圉镇镇入选全省首批地名文化遗产“千年古镇”，文明城市创建与古城保护融合做法入选《习文化思想实践案例选编（2024年）》。文化事业繁荣发展。坚持文化惠民，建成主题城市书房5座，创新举办“非遗市集”34期，开展公益性演出200余场，公益电影放映工程全省排名第一。焦裕禄精神展示传播项目入选全国革命文物保护利用优秀案例。

  （四）城乡融合深化拓展。统筹实施以人为本的新型城镇化和乡村振兴战略，城乡融合、区域协调发展迈向更高水平。郑开同城联动推进。建立郑开同城化联席会议机制，实现常态化对接。郑开城际铁路延长线通车在即，运粮河站开通运营，宋城路站至四川宜宾站高铁列车始发运营，开封北站新增往返北京标杆高铁车次，开封迈入“双高铁”时代。郑开大道智能化改造开封段基本完工，菏兰高铁（开封境）、新开黄河大桥建成通车。贾鲁河综合治理工程建设完成，郑开同城东部供水工程（一期）建成运行，开封人民喝上了盼望多年的南水北调丹江水。产城融合示范区入驻职业院校7所。105项高频便民惠企事项实现郑开两市通办。城市建设加快提质。深入实施城市更新行动，改造完成老旧小区19个，居民小区基本实现物业全覆盖。完成宋都御街及龙亭湖驳岸改造，金明池及周边提升改造效果初显。新改建绿化面积121万平方米，绿色空间持续拓展。新建和改造燃气管网134公里、供水管网100公里，新增充电桩1915个。成功承办全国推进城市基础设施生命线安全工程现场会。乡村振兴全方面推进。新建高标准农田12.5万亩、改造提升26.6万亩，粮食总产59.8亿斤，增长3.5%、居全省第3位，实现“二十一连丰”。获批国家级“一村一品”示范村镇10个，通许县“中国酸辣粉产业集群”入选全国乡村振兴优秀案例，杞县大蒜入选农业农村部农业品牌精品培育名单。新建、改建农村公路157.5公里。脱贫人口稳定就业9.4万人。成功承办中国农民丰收节全国主场活动。

  （五）动力活力竞相迸发。用好改革关键一招，强化创新第一动力，经济发展动力活力更加强劲。重点改革深入推动。国资国企改革平稳有序，市管国企产业类投资、营收分别增长16%、15.6%，AA级以上信用评级企业达23家。综保区综合改革持续深化，“开封综保区聚力打造高能级开放平台”入选2024全国“一带一路”建设案例。教育综合改革更加深入，以结对共建、贯通培养、融合提升、联合发展“四种类型”为主的集团化办学模式逐步形成。涉旅文物保护单位“两权分离”改革等5项做法入选省改革案例红榜。科学技术创新卓有成效。创新平台更完善，开封国家文化和科技融合示范基地、汴东省级高新区、兰考省级农高区等成功获批，国家集成电路创新中心河南分中心挂牌成立，宋都实验室加快筹建，省级以上创新平台达323家、三年实现翻一番。创新主体日益壮大，规上工业公司研发活动覆盖率达81%，国家科技型中小企业达760家、年均增长15%以上，荣获省科学技术合作奖、全省唯一。成果转化加速推进，建成化学药冻干制剂、车载储能等中试基地，汴东先进制造业开发区、精细化工开发区入选省科技成果转移转化示范区，技术合同成交额增长32%。创新生态持续提升，新引进省级领军人才24人、海外高层次科学技术人才65人；成立科技特色支行，科技贷款增长20%以上。营商环境持续优化。推出“一件事一次办”65项，“高效办成一件事”上线项，“简化项目审批服务流程”做法入选全国“高效办成一件事”典型案例。搭建“依法行政·码上监督”平台，入企检查减少40%。“数字赋能”做法入选全国数字赋能营商环境典型案例。新发放企业贷款、小微企业贷款加权平均利率实现“双下降”，金融机构人民币贷款余额3028亿元、创历史新高。

  （六）绿色发展成效明显。坚持生态优先、绿色发展，降碳、减污、扩绿、增长协同推进。黄河生态稳定改善。黄河“四乱”实现动态清零，16项黄河下游“十四五”防洪项目主体工程建设完成。黄河干流开封段连续三年保持Ⅱ类水质，黄河兰考段被评为省级美丽幸福黄河、省级美丽河湖优秀案例。污染防治有力有效。PM2.5改善率居全省第4位，优良天数242天、同比增加12天，取得近五年来最好成绩。10个国、省控断面全部达标，省级以上断面劣Ｖ类水体全部消除。成功入选国家再生水利用重点城市。土壤环境质量保持总体稳定。开封的天更蓝、水更清、地更绿。绿色低碳发展稳步推进。实施重点领域节能降碳改造项目7个，年节能2万吨标准煤，减排二氧化碳7万吨以上。新能源装机容量308万千瓦，占总装机的70%。培育国家级、省级绿色园区4个，省级绿色工厂14个，新增绿化面积3.2万亩，绿色家底更加厚实。

  （七）民生福祉持续增进。民生支出296亿元，占一般公共预算支出的71.5%。就业形势保持稳定。新增城镇就业6.74万人、农村劳动力转移就业2.68万人。新增技能人才9.62万人、高技能人才4.49万人。成功承办全省第三届职业技能大赛暨第一届人力资源服务业博览会。开封选手在世界技能大赛上再获金牌，在第二届全国乡村职业技能大赛上获金牌、奖牌数均居全省第1位。教育发展均衡提质。建成中小学、幼儿园10所，学前教育普惠性幼儿园覆盖率达90.5%。入选省级家庭教育示范建设市。3所高中入选省多样化发展示范校、省级学科基地。经开区入选省首批市域产教联合体。黄河水院成功升本。健康开封建设加快。市传染病医院迁建等6个医疗卫生项目建成投用、新增床位1200张，42家医疗机构实现检验结果线分钟健身圈”基本形成。157所中小学创建为国家级足球特色学校。成功举办郑开国际马拉松赛等重大赛事。社会保障稳步提升。完成家庭适老化改造5030户，老年食堂实现乡镇（街道）全覆盖，1.9万名重度失能人员享受到长护险待遇。发放社会救助资金5.7亿元、惠及困难群众16.7万人。省、市重点民生实事全部落地见效。

  （八）社会大局保持稳定。统筹发展和安全，风险防控、安全保障坚实有力。安全生产防线稳固。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，事故起数、死亡人数实现“双下降”，未出现重大及以上生产安全事故。防汛救灾众志成城。成功应对17轮超强降雨、3次低温雨雪冰冻等重大灾害性天气以及黄河高含沙洪水过境风险，有效处置惠济河、马家河险情。重点风险有效化解。建立债务化解应急处置机制，完成4家融资平台压降退出任务，市管国企到期债务稳妥化解。“保交房”完成交付3.3万多套。不良资产清收任务全面完成。平安建设扎实推进。刑事、治安警情分别下降15.5%、7.5%。信访业务规范化评查工作居全省第1位。第6次获评平安建设优秀省辖市。行政应诉成效居全省第2位，在全面依法治省考核中获评优秀等次。

  一年来，我们深入开展党纪学习教育，全面正确履行政府职能，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会监督，强化财会、监察、审计、统计监督，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减负赋能，政府治理效能和服务水准不断提升。国防动员、双拥共建等工作取得新成效。审计、民政、退伍军人、供销合作、社科等工作获评全国先进。工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字、慈善等事业实现新进步。海关、气象、地震等工作得到新加强。民族宗教、外事、侨务、援疆等工作迈出新步伐。

  各位代表！过去一年，我们顶压前行、奋发进取，拼出了高水平发展的新突破、现代化建设的新局面，历程很不平凡、成绩殊为不易，既令人鼓舞、更催人奋进。这根本在于习掌舵领航，在于习新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委正确领导、总揽全局、协调各方的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民万众一心、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻汴人民、武警部队官兵，向各派、工商联、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

  同时，我们也清醒地看到面临的问题和挑战：外部环境不确定、难预料因素增多，新旧动能转换、产业转型发展仍处于攻坚期；需求不足尤其是消费不足影响经济稳步的增长，群众就业增收压力依然较大；民生改善还需持续发力；一些领域风险隐患仍然较多；一些干部的能力作风与新形势、新任务还不相适应。对此，我们肯定勇于直面，尽心竭力做好工作，决不辜负人民期待和重托。

  今年是“十四五”规划收官之年、谋划“十五五”发展之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习关于河南及开封工作的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“四高四争先”，认真落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议精神，按照市委十二届七次全会暨市委经济工作会议部署，坚持“16136”总体工作思路和“16136”联合推进机制，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，着力扩内需、防风险、稳预期、激活力，推动经济持续向好，逐步的提升人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化开封篇章。

  主要预期目标是：经济增长6%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资提高8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口平稳增长，一般公共预算收入增长5%左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业6万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济稳步的增长同步，粮食产量稳定在60亿斤左右，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

  今年面临环境依然复杂严峻，但实现以上描述的目标，我们有信心、有决心，更有支撑、有底气。发展基础日益坚实。生产总值增速进入全省第一方阵，总量距离3000亿级台阶慢慢的接近，赶超进位步伐不断加快。产业规模持续壮大、结构加速优化，三大千亿级产业集群实力彰显，新质生产力生机勃发。消费市场日益活跃，多元场景加速向新，对经济的基础性作用更加稳固。城市“颜值”更高，生态底色更靓，文明和谐、奋发向上的社会氛围更加浓厚。发展优势更加凸显。开封人才济济、英才荟萃，科学技术创新活力涌动，营商环境持续优化，一批高能级开放平台聚能蓄势，厚积薄发正当其时。文旅势头强劲，一批精品景区“热辣滚烫”，文化资源优势正在转化为文旅产业高质量发展胜势。农业加速蝶变，一批特色农产品品牌叫响全国，城乡融合、乡村全面振兴的空间不断拓展。干部群众精气神越来越足，越来越想干、越来越会干，千帆竞发、百舸争流的生动局面已形成。发展机遇前所未有。新一轮科技革命和产业变革深入发展，以AI等为代表的前沿技术集中涌现，催生更多新产业新模式新动能。党中央出台一系列增量政策，含金量高、力度空前。构建新发展格局、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高水平质量的发展、郑开同城化等重大战略机遇叠加聚集，特别是，加快融入服务全国统一大市场建设，将推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。可以说，开封发展站在了乘势跃升的时代风口，迎来了奋勇争先的历史机遇，前景广阔、未来可期。

  艰难更显勇毅，笃行方能致远。我们将深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化机遇意识、拼抢意识，树牢系统观念、全局观念，坚定不移贯彻党中央方针政策和决策部署，落实省委、省政府工作要求，集中精力办好自己的事，持续做强开封，全力为民造福，在融入服务国家大局中实现更好发展，以担当尽责的新作为打开改革发展的新天地！

  推进产业集群发展。加快培育“7+10+N”产业链群，重点打造汽车制造、化工新材料、现代食品三大千亿级产业链，新能源（储能）装备、高端装备、现代家居、纺织服装四个500亿级产业链，高端仪器仪表、生物医药、新一代信息技术及集成电路三个百亿级产业链。聚焦汽车制造产业链，支持奇瑞等企业扩量提质，开工建设奇瑞乘用车技改、新安驰铝合金轮毂等项目，建成乔路铭汽车零部件产业园、武秀汽车配件二期等项目，力争产业链产值达到500亿元。聚焦化工新材料产业链，着力打造氯碱化工、煤化工、高分子材料等细分产业链，开工建设华瑞化工AKD、东大化学氯碱二期等项目，建成九泓化工技改、陕鼓气体煤气化等项目，力争产业链产值达到400亿元。聚焦现代食品产业链，开工建设通许低温预包装食品产业园、祥符区禾丰肉鸡全产业链等项目，建成河南粮投大蒜产业园、白象食品等项目，力争产业链产值达到400亿元。做大做强有突出贡献的公司，建立有突出贡献的公司重点项目库，培育产值10亿元以上企业9家、达到30家，产值50亿元以上企业3家、达到6家，新培育规上工业公司100家以上。实施开发区跨越发展行动，精准对接重点产业链群，推动开发区规上工业公司达到730家以上，争创省级转型升级试点开发区。

  加快发展未来产业。培育壮大未来制造产业，突出打造高端仪器产业链，支持贝威科技实现电生理高端科研仪器国产化，支持启源研究院在超短超强激光关键技术和产业化方面实现突破。培育壮大未来信息产业，开工建设核芯微电子芯片封装测试及算力中心项目，支持富士康兰考科技园、青网产业园发展。培育壮大未来材料产业，瞄准碳基新材料、先进功能材料等，建成士成海普高纯石英等项目。培育壮大未来能源产业，深度融入郑汴洛濮氢走廊，推动亚普汽车35兆帕储氢阀门规模化生产，支持开封时代建设3GW全钒液流电池自动化生产项目。培育壮大未来空间产业，探索“低空+文旅、低空+培训、低空+政务”等应用示范场景，构建低空经济产业链。培育壮大未来健康产业，加快体外诊断产品、康复医疗器械等研发制造，在生物工程、高端医疗器械等赛道发力突破。

  强化数字赋能转型。快速推进数字化转变发展方式与经济转型，实施“双千兆”网络协同工程，5G基站达到9800个，实现规上制造企业数字化转型诊断服务、智能应用场景全覆盖，新增入库数字化转型项目50个以上。坚持以科学技术创新引领产业创新，实施高端化、智能化、绿色化改造提升行动，推进制造业新技术新产品新场景应用示范，实现规上工业公司技术改造全覆盖、工业技改投资提高20%以上，新增省级以上绿色制造企业5家、省级智能工厂（车间）6个。实施培育新兴起的产业打造新动能行动，新增省级专精特新企业50家以上，力争战略性新兴起的产业占规上工业比重达到20%以上，高新技术企业超过350家，让新质生产力拔节生长、聚木成林。

  持续加力扩大投资。围绕创造新兴事物的能力提升、产业转型发展等六大领域，谋划实施重点项目1600个以上，完成年度投资3100亿元。高质量推进“两重”项目建设。谋划开兰城际铁路、贾鲁河与运粮河连通工程，开工建设国道310南移新建工程，加快建设兰原高速兰考段等项目，建成兰沈高速、沿黄高速兰考段。加快建设城乡一体化供水工程（一期），建成兰考县东方红中型灌区等项目。开工建设投资75亿元的陕豫±800千伏特高压直流输电工程（开封境）等项目，建成投资100亿元的兰考国电投绿色能源项目。大力争取中央预算内投资、专项债、超长期特别国债等支持，推动项目投资、效益“双丰收”。

  持续加力提振消费。实施提振消费专项行动，扩大健康、养老、托幼、家政等服务消费。加力扩围消费品以旧换新补贴政策，更新汽车1.5万辆以上、家电30万台以上，家装厨卫“焕新”和3C电子科技类产品销售增速超30%，拉动消费超50亿元。深入挖掘设备更新潜力，推动存量设备应换尽换。实施优化消费环境三年行动，举办消费促进月、老字号美食周等促消费活动50场以上，高品质打造一刻钟便民生活圈10个以上，争创省级品牌消费集聚区2个。支持通许县申报全国县域商业领跑县。

  持续加力开放招商。扩大高水平开放，锚定主导产业，积极探索市场化招商新模式，深入开展科技招商、场景招商、资本招商、以商招商、产业链招商，引进落地亿元以上主导产业项目120个以上。高标准实施自贸试验区提升战略，加快建设自贸试验区2.0版和联动创新区，推动综保区迈入全国B类序列，建成汽车零部件出口基地二期、跨境电子商务产业园，申建全国跨境电子商务综合试验区。拓展外向型经济，建成运营开封国际陆港、京东（兰考）物流港、国际文化艺术品交易中心等，力争开通中欧班列，塑造对外开放新优势。实施“千企百展”拓市场行动，推动规上工业公司进出口业务全覆盖，扩大汽车及零部件、仪器仪表、家具、特色农产品等商品出口。

  加强文化遗产保护利用。加快建设宋都古城国家文物保护利用示范区，推动“文旅+城建”深层次地融合，实施双龙巷、顺河坊保护修缮，更新改造复兴坊、徐府街，开工建设州桥遗址博物馆，启动书店街、省博物馆旧址保护修缮等项目，开放运营城摞城顺天门遗址博物馆，建成黄河悬河文化展示馆。持续推进北宋东京城遗址、明清开封城遗址等考古发掘。做好第四次全国文物普查工作。

  全面提升文旅品质。积极融入黄河古都群世界级旅游目的地建设，强化“城市即景区、景区即城市，市民即游客、游客即市民”全域旅游理念，丰富宋文化沉浸式体验，打造景城一体、主客共享的国际文化旅游名城。实施景区品质提升行动，支持清明上河园主板上市、万岁山武侠城提质增效、兰考黄河湾创建国家4A级景区，推动金明池、宋都御街创建省级旅游休闲街区，加快打造960影视IP主题乐园、半亩园宋服妆造等特色街区，做强宋都皇城旅游度假区。实施文旅新业态培育行动，打造一批文旅消费新场景、智慧旅游沉浸式体验新空间，全力创建国家级文旅消费示范城市。积极发展微短剧产业，研发一批高端旅游文创商品，提升“开封礼物”品牌影响力。实施“吃住行游购娱”全链条提质行动，培育旅游观光夜市5个以上、餐饮名店30家以上、知名品牌酒店15家以上，深化“河南豫菜之都”建设。用好240小时过境免签政策，积极引客入汴。高质量办好全省旅游发展大会、中国（开封）清明文化节、中国开封第43届菊花文化节，推动开封文旅由爆红变长红、出新更出彩。

  丰富群众文化生活。大力弘扬黄河文化，深入研究传承东坡文化。设立汴绣、木版年画等特色文化固定非遗市集，打造非遗园区。实施文艺文化精品打造、舞台艺术精品创作等工程，推动豫剧祥符调、杂技等振兴发展，举办文化惠民公益性演出200场以上。推动公共文化服务直达基层，积极培育群众文艺团队，加快建设乡村文化合作社、文化驿站，高效运行市民公共文化服务综合体，新增公共文化空间10个以上，让群众在多彩活动中愉悦身心、乐享生活。

  深化重点领域改革。发挥经济体制改革牵引作用，抓好标志性改革举措落地见效。完成国有企业改革深化提升行动，加快市管国企转型，打造一批AA+级产业主体。深入推动零基预算改革，开展县级体制改革基数划转核定工作。深化医疗卫生体制改革，建立二级以上公立医疗机构检查检验结果互认机制，推动“集采药品进乡村”，减轻群众看病负担。持续推进教育、文化、农业农村等领域改革，强化攻坚突破。

  加快创建国家创新型城市。完善高能级科创平台，支持宋都实验室争创省实验室，建成投运创新科技生态港，新增省级工程技术探讨研究中心、新型研发机构等20家以上。开展全社会研发投入提升行动，高质量推进规上工业公司研发活动全覆盖，新培育创新型中小企业100家以上，推动营收1亿元以上企业有研发机构、5亿元以上企业有标志性研发成果、10亿元以上企业有创新联合体、30亿元以上企业成为科技领军企业，力争企业研发投入增长15%以上。推进科技成果转移转化，支持兰考经开区等创建省科技成果转移转化示范区，争取国家技术转移中心在开封设立产业分中心，技术合同成交额提升20%以上。打造一流创新生态，加强青年科学技术人才战略储备，遴选一批“汴梁科学技术人才”；实施科技型企业首贷破冰、信用贷扩面行动，力争科技金融贷款增长20%以上。

  持续优化营商环境。积极融入服务全国统一大市场，落实“五统一、一破除”要求，促进投资、生产、贸易、流通、消费等所有的环节全过程便利化，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。建立智慧化公平竞争审查平台，维护公平公正的市场秩序。健全“高效办成一件事”常态化机制，推动15个重点事项落地执行。拓展实施“智能化云踏勘”新模式，实现不见面闭环审批。提升“万人助万企”服务专业化水平，开展“千企万户大走访”，深化“四项对接”，推动惠企政策直达快享、应享尽享，加大清理拖欠企业账款力度，全力助企稳企强企。实施规范涉企执法专项行动，严查涉企执法中的违法违反相关规定的行为，做到无事不扰、有求必应。大力促进民营经济健康发展、高水平质量的发展，把企业家当成自己人，建立常态化政企沟通机制，依法保护非公有制企业和企业家的合法权益，让企业家轻装上阵、大显身手。

  深入推进郑开同城。以“六个同城”为抓手，加快联动发展、错位发展、一体发展。深化规划同城，积极融入郑州都市圈建设，谋划设立东部郑开兰特别合作区及北部运粮河—官渡、南部尉氏—航空港郑开同城先行示范区。深化科创同城，高标准建设郑开科创走廊，加快开封科学院、智慧岛建设，打造郑州都市圈创新发展策源地和产业转化引领区。深化交通同城，建成运营郑开城际铁路延长线，加快公交化地铁化改造；推进东京大道与平安大道贯通、尉氏县与航空港区路网连通。深化产业同城，重点围绕郑开300万辆汽车产业带，开工建设城乡一体化示范区汽车零部件产业园，推动尉氏县第二汽车零部件产业园竣工投产。深化生态同城，加强郑开生态环境协同治理，共建郑开沿黄幸福河湖。深化公共服务同城，加快“汴捷办”“郑好办”APP深层次地融合，推出更多跨城通办服务事项，让群众切身感受到同城化带来的便利。

  打造宜居韧性智慧城市。加快建设城市生命线安全工程，新建改造供水管网60公里，完成海绵化改造项目7个，确保通过国家海绵示范城市验收。持续推进全省城镇供排水一体化试点工作，完成西环路等易涝路段积水点改造、西苑小区等易涝小区排水防涝设施提升，加快排水防涝地下管网改建升级，增强城市抵御内涝能力。提升城市宜居水平，实施城市更新项目53个，改造老旧小区30个，推进老旧小区加装电梯300部，建成停车位1800个、充电桩800个。建成火车站站前综合交通枢纽，实施包公湖北路、徐府街、民有街等11个道路提升改造项目，力争黄河大街南延工程全线贯通，打通断头路、畅通微循环。开展城市绿化“九大专项行动”，新建开封市植物园，完成旅游片区、旅游线万平方米，推动街头巷尾绿意葱茏。提速建设智慧城市，构建由数字城管、综合执法、城市生命线等模块构成的“城管大脑”，提升城市精细化管理上的水准。大力创建全国文明城市，推进儿童友好城市和青年发展型城市建设，让城市有温度更有气度，有生命力更有创造力。

  提升县域综合承载能力。坚持把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，促进兴业、强县、富民一体发展。支持兰考县发展壮大现代家居、新能源和节能环保产业，加快建设高水平发展富民强县试验区。支持杞县发展壮大铝型材、新材料新能源产业，通许县发展壮大“酸辣粉+”现代食品、智能家居产业，尉氏县发展壮大汽车零部件、生物医药及医疗器械产业，祥符区发展壮大煤化工、智能装备制造产业，城乡一体化示范区发展壮大汽车制造、高端装备制造、现代食品产业，鼓楼区发展壮大生物医药、装备制造产业，顺河回族区发展壮大储能碳基新材料、智能装备制造产业，禹王台区发展壮大化工产业。支持龙亭区全力发展文化旅游业，推进生产性服务业更高水平集聚发展。支持产城融合示范区做大做强人机一体化智能系统、医疗健康产业。加快农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，义务教育阶段随迁子女公办学校就读比例达到95%，力争非流动人口城镇化率达到57%。

  实施粮食产能提升工程。扛牢粮食安全重任，严守耕地红线万亩，确保粮食播种面积稳定在750万亩以上。深入推动主要粮油作物大面积单产提升行动，建设80万亩小麦、160万亩玉米高产示范区。实施农村沟渠连通整治三年行动，提升农业防灾减灾救灾能力。落实种粮农民收益保障机制，推动农业保险提标扩面增效。加强成品粮储备管理，提高粮食应急保供硬核实力。

  实施乡村建设提质工程。分类推进乡村建设片区化、组团式发展，持续完善农村基础设施，完成10千伏配电网项目700个以上，新建、改建农村公路150公里。持续改善农村人居环境，扎实开展村庄清洁行动，加快污水、垃圾、黑臭水体治理，健全管护长效机制，完成村庄环境综合整治43个。加强传统村落和历史背景和文化名镇名村保护。健全乡村治理体系，持续开展乡村建设示范创建，大力培育文明乡风、淳朴民风。

  实施农民持续增收工程。围绕“土特产”精准发力，推动乡村富民产业转型升级、延链增值。因地制宜、多措并举发展设施农业、智慧农业。以菊花、花生、大蒜、西瓜等地理标志农产品为基础，打造一批优势农业品牌，争创一批农业产业强镇。开工建设炎黄清明上河村文化田园综合体等项目，加快建设通许县淀粉加工产业园、兰考县省级奶牛现代农业产业园、祥符区奶业生产能力提升整县推进等项目，支持杞县争创国家级现代农业产业园，让农民更多分享产业增值收益。健全产业联农带农机制，促进新型农村集体经济发展和农民多元增收。完善覆盖农村人口的常态化防返贫致贫机制，让脱贫成果更加巩固、成效更可持续。

  加强黄河生态保护。推动黄河“四乱”动态清零，促进水资源节约集约利用。开工建设赵口引黄灌区续建配套与现代化改造（开封片区）项目，快速推进运粮河引黄调蓄工程（一期）、涡河重点河段治理工程，完成惠济河开封段治理工程。实施黄河清淤疏浚，有效应对流域暴雨、洪水过程，确保黄河安澜，建设幸福母亲河。

  深化环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，有效应对重污染天气，推动空气质量持续改善。强力保护集中式饮用水水源地，建好精细化工开发区“污水零直排区”省级试点，推动国、省控断面水质全部达标。推广兰考“无废城市”模式，推动固态废料源头减量，农用地安全利用率达到100%。

  推进节能降碳增效。全力发展绿色产业和绿色服务业，全面淘汰落后低效产能。实施交通运输设备绿色转型工程，推动大宗货物中长距离运输“公转铁”，更新新能源公交车100辆。推进既有建筑节约能源改造，城镇新建建筑全方面执行绿色标准。加快建设兰考国家级农村能源革命试点。完成国土绿化1.8万亩，筑牢绿色屏障、厚植发展底色。

  促进更充分就业。开展重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，破解高校毕业生、退伍军人、农民工等群体就业创业难点，城镇新增就业6万人以上、农村劳动力转移就业2万人以上。完成职业技能培训10万人次，新增高技能人才3.8万人，加强劳动者权益保护，让每个劳动者技有所施、才有所用、劳有所得。

  办好人民满意教育。深化基础教育集团化办学改革，新投用中小学、幼儿园10所。推动学前教育普及普惠安全优质发展，促进公办幼儿园在园幼儿占比稳步提升。加快义务教育优质均衡发展。实施普通高中内涵建设工程，保障新高考平稳实施。支持河南大学、河南开封科技传媒学院等高等院校发展，支持黄河水院加快本科层次职业大学建设，支持开封大学争创国家“双高”计划建筑设计企业，支持开封文职院等职业院校向更高层次迈进。加强和改进师德师风建设，培训中小学教师3万人次以上。加强学生心理健康教育，推进校园安全管理规范化长效化，用心呵护学生成长成才。

  增进人民健康福祉。深化“一动一静一中医”，组织参加“省长杯”校园足球联赛，承办好第17届郑开国际马拉松赛、中国男排超级联赛，高标准办好第三届中国围棋国手赛。加快建设大宋中医药文化主题公园和体验馆，持续推进国家中医药健康旅游示范基地建设。谋划实施重点卫生健康项目11个，新增床位2450张。打造县域医疗卫生次中心5个，建设社区卫生服务站14个、标准化村卫生室600个。

  持续健全社会保障。聚焦“一老一小”，构建三级养老服务网络，推动50个以上乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，积极打造一刻钟居家社区养老服务圈。倾心关爱少年儿童，妇女产前筛查覆盖率达到65%，新生儿“两病”、听力筛查率达到95%。推广长期护理保险制度，提高城乡低保、孤儿基本生活最低养育和残疾人“两项补贴”标准。扎实办好十项重点民生实事，用心用情解决好群众的急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的事做到群众心坎上。

  深化安全生产治本攻坚。严格落实“三管三必须”，压实全行业全链条安全监管责任，常态化排查整治危化、建筑施工、道路交互与通行、特定种类设备、燃气、消防、校园、文物等领域安全风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。强化防灾减灾救灾，健全综合防治体系，有效防范应对自然灾害，切实保障人民群众生命财产安全。

  防范化解重点风险。推动隐性债务逐步化减、融资平台数量和债务规模逐年压降。用好地方政府专项债券支持盘活闲置存量土地、收购存量商品房等政策，促进房地产市场平稳健康发展。推动“白名单”项目扩围增效，全面完成“保交房”项目交付。财政民生支出占比保持在70%以上，兜牢兜实“三保”底线。

  实施高效能治理。常态化开展扫黑除恶、治电诈、打盗窃等专项行动，全链条打击违法犯罪。创造性践行新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，开展矛盾纠纷大起底、大排查、大化解，严防发生极端案事件。强化网络生态治理，提升舆情处置能力，打造清朗互联网空间。加强重要敏感节点安保维稳，守护好万家灯火、社会安宁。

  新的一年，我们将加强国防动员和国防后备力量建设，支持驻汴人民、武警部队建设，抓好民兵、征兵工作和人民防空建设，深化全民国防教育，深入开展双拥共建，谱写军民鱼水情深的时代新篇。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体更好地发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、海关工作。加强统计、供销、气象、援疆等工作。编制好“十五五”规划。

  各位代表！新形势新任务，我们将以改革精神和更严标准加强自身建设，全方面提升政府履职水平。从始至终坚持以习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉把习关于河南及开封工作的重要论述作为根本遵循，牢记嘱托、感恩奋进，深入贯彻“深学细照笃行焦裕禄精神”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等重要指示要求，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力创造不负时代、不负人民的新业绩。建设人民满意的法治政府。严格遵守宪法法律，带头尊崇法治、敬畏法律，依法行政、秉公用权，严格规范公正文明执法。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督及各方面监督，提高人大代表建议和政协提案办理水平。深化政务公开、府院联动，严格遵循法定权限和程序决策，确保权力在法治轨道上规范运行。建设人民满意的创新政府。牢固树立和践行正确政绩观，进一步解放思想、守正创新，深化对新时代做好经济工作的规律性认识，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，在全局上谋事、关键处落子、协同中发力，以敢闯敢干、善作善成来掌握工作主动、抢得发展先机。建设人民满意的廉洁政府。深化党纪学习教育成果，把中央八项规定精神作为铁规矩、硬杠杠，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面落实整治为基层减负长效机制，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，养成过紧日子的习惯，将干事和干净、勤政和廉政有机统一起来，巩固风清气正的政治生态。建设人民满意的服务型政府。坚持人民至上、干字当头、实字为先，凡事以人民利益为根本考量，把群众的“需求清单”作为政府的“办事清单”，说一件干一件、抓一件成一件，推动干部提神、工作提速、发展提质，让人民群众的获得感成色更足、幸福程度更可持续、安全感更有保障。

  各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。在做强开封、更加出彩的新征程上，每一个人都是参与者，每一份付出都弥足珍贵。让我们更紧密地团结在以习为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，锐意进取、奋勇争先，奋力谱写中国式现代化开封篇章！